【www.164.net(澳门新葡亰平台游戏)】保监会:争取个人购买健康险税优 减免医保经办营业税

  截至去年,大病保险在27省开展了392个统筹项目,覆盖7亿人,将成为影响商业健康保险重要因素

“我们正在配合财政部做好完善商业健康保险税收政策的有关工作,这对商业健康保险乃至整个人身保险业的发展将产生积极作用。”中国保监会主席项俊波在12月8日的行业内部培训会上发言称。

  ■本报见习记者 刘敬元

11日,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,项俊波在《关于加快发展商业健康保险的若干意见》行业培训会上就争取税优问题做了较明确的阐述,并对保险业发展商业健康险和大病医疗、经办业务做出具体部署。

  医疗依然是今年两会的热点内容之一。“城乡居民大病保险试点扩大到所有省份”“全面实施城乡居民大病保险制度”两句话是李克强总理所作2015年政府工作报告总结2014年和部署2015年工作时涉及到商业保险的内容。

“主要明确了三类争取税优的领域,争取制定出台个人购买商业健康保险的税优政策,研究减免基本医保经办的营业税,三是研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。”一位参会人士对本报记者确认称。他认为,税优是促进商业健康险发展的最关键杠杆,也是保险公司拓展商业险的重要动力。

  大病保险今年全面铺开,有研究机构预测,覆盖人口逼近10亿人,人均缴费水平提升至40元左右,市场空间约为400亿元,将利好医疗信息化企业和参与险企。截至去年,大病保险的覆盖人群为7亿人。

出台个人购买商业健康保险的税优政策,是要鼓励个人运用商业保险做好健康保障财务安排。保监会将协调相关部委,研究利用城镇职工医保个人账户资金购买商业健康保险,盘活医保个人账户资金,将简单储蓄转变成互助共济,希望可以大幅提升保障能力和保障水平。

  大病保险对于商业保险公司的重要意义在于,研究机构认为,大病保险业务在内的各类医保结算经办服务,是获得基础医保账户的最重要路径,而从未来趋势看,对于医保账户的绑定情况,将成为影响商业健康保险发展的重要因素。

为了更多降低基本医保经办的运行成本和激发保险公司动力,保监会正在研究减免基本医保经办的营业税。“要争取对1年期及以上的商业健康保险免征营业税”,上述人士说,
商业保险机构经办各类医疗保障业务比一般商业健康保险政策性更强,属于准公共产品服务,最好能争取免征营业税。

  从保险公司披露的信息看,大病保险的承办情况,以及承办政府委托业务的多寡,已经成为体现业绩的一个维度。

对于大病保险,为更好实现大病保险的保本微利,保监会认为可以比照根据不同风险计算大病保险最低资本的思路,研究根据风险特征,降低、减免大病保险业务保险保障基金的征收标准。“完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策也正在研究中”。

  市场空间或达400亿元

10月27日国务院办公厅正式印发的《关于加快发展商业健康保险的若干意见》,提出要完善健康保险有关税收政策,提出了落实和完善补充医疗保险费企业所得税政策,研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。

  自2012年8月六部委联合下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》以来,根据保监会披露的数据,截至2014年年底,城乡居民大病保险(简称“大病保险”)已在27个省开展了392个统筹项目,覆盖人口7亿人,参保群众保障水平普遍提高10-15个百分点。

而商业保险机构承办城乡居民大病保险、经办地方政府各类医疗保险的深度和广度仍在不断推进。“现在大病保险已经覆盖超过6.5亿人口,明年有望实现全国全覆盖。”一位接近保监会人士对21世纪经济报道记者称。

  从各地发布的信息看,大病保险发挥了明显作用。

而从10月下旬开始,保监会已联合各地30个保监局开始对全国展开大病保险检查工作,从前期地方政府招投标,到合同签订、财务核算以及后期理赔服务,对目前参与大病项目的十几家保险机构各地方部门做全面检查。

  比如,在四川,2014年,大病保险共计服务该省120个县(区)的4747万城乡居民,支付赔款5.94亿元。在大连,大病保险2014年为11个统筹区、市、县地区的208万农村人口提供大病保险保障,实现全市农村居民全覆盖;承办保险公司通过主动联系、上门服务等方式为4955人提供了2878.39万元的大病医疗理赔款,人均补偿金额0.97万元,较未参加大病保险前提高了8.49%。

此外,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,保监会相关部门目前正在制定大病保险五大监管制度,并将细化和完善2013年初推出的大病保险业务暂行管理办法。

  今年全面实施大病保险制度后,长江证券研究所发布报告预测,覆盖人口或逼近10亿人,人均缴费水平提升至40元左右,市场空间约为400亿元,将利好医疗信息化企业和参与的商业保险机构。

“监管制度将在例如独立核算、服务标准等相关规定上有更细化的规定。”上述人士透露,预计该制度将于今年年底或明年年初完成并推出。

  报告认为,从目前来看,大病保险业务和医保结算经办服务是获得医保账户的最重要路径。取得医保账户的重要性在于,越来越多的地区已经出台政策,允许个人医保账户资金购买商业健康保险(更多详情请见本报1月15日报道《3323亿元医保个人账户结余资金有多少能变成健康险保费》)。

2020年健康险赔付支出占比有望升至4.5%

  市场主体应适度分散

本报记者获得一份数据,2002年至2013年,我国健康险保费收入年均增速高达27%,高于同期保险行业保费收入6个百分点。从2014年至2020年的7年间,健康保险年均增速保监会预计可以达到25%以上,2020年全国健康保险保费收入将达到6000亿元,赔付支出可以达到4000亿元。

  保监会数据显示,商业保险机构各类医疗保障经办服务人数,达3.2亿人。而从保险公司披露的信息看,大病保险的承办情况,以及承办政府委托业务的多寡,已经成为体现业绩的一个维度。

也就是说,如果按照平均16%的增速计算,预期到2020年我国医疗卫生费用支出将为9万亿元,届时,商业健康保险的赔付支出将占其4.5%左右,商业健康保险在国民经济、医疗卫生领域的作用将得到有效发挥。

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