中国保险监委会:争取个人购买正规险税优 减免医保经办营业所得税

  ⊙记者 黄蕾 ○编辑 枫林

“我们正在配合财政部做好完善商业健康保险税收政策的有关工作,这对商业健康保险乃至整个人身保险业的发展将产生积极作用。”中国保监会主席项俊波在12月8日的行业内部培训会上发言称。

保监会:将减免医保经办营业税

  上海证券报昨日从相关渠道获悉,2015年作为保险业利好政策释放年,二季度开始有望集中推出利好政策。这些政策主要集中在税收优惠和市场化改革政策,以及行政审批、产品管理、公司体制机制等制度改革,有望激发市场活力与潜力。

11日,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,项俊波在《关于加快发展商业健康保险的若干意见》行业培训会上就争取税优问题做了较明确的阐述,并对保险业发展商业健康险和大病医疗、经办业务做出具体部署。

本报记者 刘艾琳 北京报道

  作为撬动商业保险发展的主要杠杆之一,税收优惠政策备受各方关注。记者了解到,为落实好保险新“国十条”中的相关内容,保监会日前与财政部、税务总局成立了税优联合办公室,跟踪推动健康保险和养老保险税优政策尽快落地。其中,健康险税优政策将有望率先在近期出台。

“主要明确了三类争取税优的领域,争取制定出台个人购买商业健康保险的税优政策,研究减免基本医保经办的营业税,三是研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。”一位参会人士对本报记者确认称。他认为,税优是促进商业健康险发展的最关键杠杆,也是保险公司拓展商业险的重要动力。

“我们正在配合财政部做好完善商业健康保险税收政策的有关工作,这对商业健康保险乃至整个人身保险业的发展将产生积极作用。”中国保监会主席项俊波在12月8日的行业内部培训会上发言称。

  此外,监管部门还将修订《健康保险管理办法》,完成大病保险业务管理暂行办法修订,以此推进商业保险机构在更大范围和更高统筹层次上经办新农合等各类医保服务,从而深度介入全民医保体系建设。

出台个人购买商业健康保险的税优政策,是要鼓励个人运用商业保险做好健康保障财务安排。保监会将协调相关部委,研究利用城镇职工医保个人账户资金购买商业健康保险,盘活医保个人账户资金,将简单储蓄转变成互助共济,希望可以大幅提升保障能力和保障水平。

11日,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,项俊波在《关于加快发展商业健康保险的若干意见》行业培训会上就争取税优问题做了较明确的阐述,并对保险业发展商业健康险和大病医疗、经办业务做出具体部署。

  与此同时,保监部门还将争取联合全国老龄办下发推进老年人意外伤害保险发展的文件,以及推进反向抵押养老保险试点。并加强保险业参与基本养老保险经办情况的跟踪研究,配合相关部门积极争取保险机构参与基本养老保险基金的运营管理。

为了更多降低基本医保经办的运行成本和激发保险公司动力,保监会正在研究减免基本医保经办的营业税。“要争取对1年期及以上的商业健康保险免征营业税”,上述人士说,
商业保险机构经办各类医疗保障业务比一般商业健康保险政策性更强,属于准公共产品服务,最好能争取免征营业税。

“主要明确了三类争取税优的领域,争取制定出台个人购买商业健康保险的税优政策,研究减免基本医保经办的营业税,三是研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。”一位参会人士对本报记者确认称。他认为,税优是促进商业健康险发展的最关键杠杆,也是保险公司拓展商业险的重要动力。

  另据业内人士透露,今年保险监管思路依然延续“放开前端、加强事中事后监管”的主基调,主要体现在行政审批制度等改革上。包括取消投连险投资账户设立、分立、合并、关闭、清算等事项的行政审批,印发规范投资账户设立和运行的通知,这也意味着投连险将迎来更加市场化的备案制;稳步推进取消农业保险、交强险经营资格和外资保险公司再保险关联交易审批等许可事项工作,建立健全事中、事后监管措施。

对于大病保险,为更好实现大病保险的保本微利,保监会认为可以比照根据不同风险计算大病保险最低资本的思路,研究根据风险特征,降低、减免大病保险业务保险保障基金的征收标准。“完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策也正在研究中”。

出台个人购买商业健康保险的税优政策,是要鼓励个人运用商业保险做好健康保障财务安排。保监会将协调相关部委,研究利用城镇职工医保个人账户资金购买商业健康保险,盘活医保个人账户资金,将简单储蓄转变成互助共济,希望可以大幅提升保障能力和保障水平。

  在产品管理制度及公司体制机制方面,今年保监部门也会继续深化改革。记者从业内了解到,主要包括:启动人身险条款和保险费率管理制度修订;协调财政部门完善农业保险产品的补贴政策,增加补贴品种;研究出台综合反映保险公司经营的指标体系,用市场力量引导、倒逼保险公司创新业务模式,提高产品保障功能,降低经营成本,提高利润水平。

10月27日国务院办公厅正式印发的《关于加快发展商业健康保险的若干意见》,提出要完善健康保险有关税收政策,提出了落实和完善补充医疗保险费企业所得税政策,研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。

为了更多降低基本医保经办的运行成本和激发保险公司动力,保监会正在研究减免基本医保经办的营业税。“要争取对1年期及以上的商业健康保险免征营业税”,上述人士说,
商业保险机构经办各类医疗保障业务比一般商业健康保险政策性更强,属于准公共产品服务,最好能争取免征营业税。

  值得一提的是,据业内人士透露,为防止保险机构盲目扩张、推动规范经营,监管部门对于中资人身险公司的任职资格核准和省级分公司的设立审批,以及财产险产品的报批报备审核,依然不会轻言放松,对不符合规定的坚决不予审批。

而商业保险机构承办城乡居民大病保险、经办地方政府各类医疗保险的深度和广度仍在不断推进。“现在大病保险已经覆盖超过6.5亿人口,明年有望实现全国全覆盖。”一位接近保监会人士对21世纪经济报道记者称。

对于大病保险,为更好实现大病保险的保本微利,保监会认为可以比照根据不同风险计算大病保险最低资本的思路,研究根据风险特征,降低、减免大病保险业务保险保障基金的征收标准。“完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策也正在研究中”。

  在经历一系列的改革新政后,保险业无疑将迎来一段红利效应好时期。而为了迎接一系列政策的落地,保险公司在相关产品设计、业务流程和信息平台等配套建设方面,也已经夯实地基、蓄势待发。

而从10月下旬开始,保监会已联合各地30个保监局开始对全国展开大病保险检查工作,从前期地方政府招投标,到合同签订、财务核算以及后期理赔服务,对目前参与大病项目的十几家保险机构各地方部门做全面检查。

10月27日国务院办公厅正式印发的《关于加快发展商业健康保险的若干意见》,提出要完善健康保险有关税收政策,提出了落实和完善补充医疗保险费企业所得税政策,研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。

  与此同时,备受关注的“偿二代”监管体系的落地,也将给整个行业带来更多的创新动力和转型契机。同时,随着《互联网保险业务监管暂行办法》今年的出台,互联网的不断渗入也会给保险行业的未来发展增添许多想象空间。可预见的是,2015年开始,整个保险行业将呈现加速发展的态势。

此外,21世纪经济报道记者从权威渠道获悉,保监会相关部门目前正在制定大病保险五大监管制度,并将细化和完善2013年初推出的大病保险业务暂行管理办法。

而商业保险机构承办城乡居民大病保险、经办地方政府各类医疗保险的深度和广度仍在不断推进。“现在大病保险已经覆盖超过6.5亿人口,明年有望实现全国全覆盖。”一位接近保监会人士对21世纪经济报道记者称。

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