13.59亿元廉租房保障金被挪用

  北京公布2014市级预算执行审计报告,整改涉及资金达98.12亿,挤占挪用资金已归还原渠道

市人大常委会听取审议“审计报告”

本报讯
通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品;52家养老机构重复申请资助经费1.49亿元……今天上午,在市十四届人大常委会第二十次会议上,市审计局局长吴素芳作了“关于北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告”,指出了在审计过程中发现的问题。

  新京报讯
(记者张媛沙璐)昨日,北京市第十四届人大常委会召开第二十次会议,听取北京市审计局局长吴素芳作《关于北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

市十四届人大常委会第二十次会议昨天听取和审议了《北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

吴素芳表示,审计结果表明,市级财政存在收入收缴不完整、预算下达不及时、预算支出不规范等问题。市审计局还对涉及保障房建设、养老服务、生态环境治理、科技文化等专项资金管理使用情况进行了审计。审计结果表明,一些项目资金使用不合规、执行进度慢、资金使用效益不高等问题。

  审计部门发现,通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用;2012年至2013年,52家养老机构重复申请专项资助经费1.49亿元;地铁运营公司等4企业少计收入8.59亿等问题。

本次审计持续对40个市级部门开展了预算执行审计,突出了对“三公”经费的检查,强化了对保障房建设、养老服务、环境治理、文化创新等重大项目和重点资金的审计。

吴素芳表示,2015年,市审计局选择了40家市一级预算部门开展了预算执行和决算草案审计。一些部门和下属单位规范管理意识和责任意识不强,预算编制不够细化、预算执行不够规范、决算草案编报不够完整等问题依然存在,审计结果将依程序适时向社会公开。

  社保基金预算纳入审计

审计发现,本市3个部门“三公”经费支出超年初预算批复172.46万元。其中,公务用车运行维护费超预算128.71万元;因公出国费用超预算43.75万元。

市人大财经委主任委员王琪在会上指出,审计报告中反映的违规问题,将责成市监察部门开展行政监察。市政府及相关部门应当制定明确具体的整改方案、时间表、目标和要求。在年底前,将审计查出问题的整改情况和处理结果向市人大常委会提交书面报告。

  吴素芳介绍,除了持续对40个市级部门开展预算执行审计过程中,紧盯“三公”经费外,本次为了深化对全口径预算管理情况的审计监督,还第一次将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算全部纳入审计范围。

市审计局副局长郭彤透露,40个市级部门预算执行和决算草案审计结果,将依程序适时向社会公开,公开时间约在8月。

审计发现的部分问题

  从部门预算执行审计情况来看,30个部门挤占、调剂、扩大项目支出,涉及资金7141万元,22个部门决算编报不完整,涉及资金3.3亿元,3个部门“三公”经费支出超出预算。

市人大财经委主任委员王琪指出,审计报告中反映的违规问题,将责成监察部门开展行政监察。这也是监察部门首次介入追责问责。市政府及相关部门应当制定明确具体的整改方案、时间表、目标和要求。年底前,将审计查出问题的整改情况和处理结果向市人大常委会提交书面报告。

基本医保基金去年结余34.34亿元

  此外,本次也对社会关注的重点领域,比如保障房建设、养老服务、环境治理、文化创新等重大项目和重点资金进行了审计。

针对审计查出的问题,市审计局表示,目前26类问题已经整改或正在采取措施整改,整改涉及资金98.12亿元。对于无法立时整改的21类问题,将通过建章建制等逐步加以解决。

2014年末,基本医疗保险基金收入682.7亿元,支出648.36亿元,结余34.34亿元,滚存结余227.06亿元。按照规定,作为风险预警监测的关键性指标,基本医疗保险累计结余应保证6至9个月的平均支付水平。按照6个月最低平均支付水平计算,基本医疗保险累计结余至少应达到324.18亿元。

  市统计局对保障房建设和资金使用情况检查发现,通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品。此外,部分不符合条件的家庭,通过隐瞒收入、婚姻、生存状况等违规享受住房保障待遇,或经济条件改善后未腾退原有保障性住房。

关键词

通州挪用13.59亿元廉租房保障金

  在养老服务专项资金方面,截至2013年末,城六区拥有养老机构137家、养老床位3.06万张,平均入住率为47%。10个郊区县拥有养老机构263家、养老床位4.96万张,平均入住率为32%,城乡养老床位空置率较高。

市本级

通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品。

  同时,存在重复申请专项补助经费现象,比如2012年至2013年,13个区县的52家养老机构分别向市、区县民政和财政部门,重复申请专项资助经费1.49亿元。

预算收支

52家养老机构重复申请资助1.49亿元

  审计局提出358条建议

执行审计

2012年至2013年,13个区县的52家养老机构分别向市、区民政和财政部门重复申请专项资助经费1.49亿元;由于项目前期规划立项不充分等原因,10个养老机构申请的新建和改扩建资金没有拨付使用,形成闲置,涉及资金3152.7万元。

  目前,北京市审计局已对挤占挪用财政资金等违规问题,下达了18份审计决定,要求对虚列支出、挪用等资金收回并上缴财政,同时对预算管理不够严格、资金使用绩效不高等问题,提出了358条审计建议。

问题1

本报记者 张楠 J204

  被审计单位正在梳理问题,落实整改责任,有26类问题已经整改或正在采取措施整改,整改涉及资金98.12亿元,其中制定、修改完善相关制度22项。挤占挪用的资金已归还原渠道,部分闲置未用的资金已统筹利用或制定了资金使用计划。

10.71亿耕地开垦费未入市级国库

  按照《北京市预算监督条例》,相关部门年底前将再向北京市人大常委会报告2014年市级预算执行和其他财政收支的审计整改工作情况。

按照《北京市耕地开垦费收缴和使用管理办法》,耕地开垦费应缴入市级国库。

  ■ 举措

但审计发现,市国土局在组织征缴过程中,批准将部分耕地开垦费缴入区县国库,市财政局对此监管不到位。2012年至2014年,全市征缴耕地开垦费12.63亿元,其中缴入区县国库10.71亿元。

  监察部门将追责首次向人大报告

问题2

  北京市审计局局长吴素芳表示,审计暴露了目前预算编制的标准化水平还不够高等问题,下一步要深化财政预算管理体制改革,推动三年滚动预算编制等,同时促进部门预算执行规范化和精细化水平,提高财政资金使用效益,把有限的资金聚焦到市政府工作重心和民生事业发展上。

4企业未足额上交国有资本经营收益

  市人大财经委主任委员王琪表示,今年将加大对违反相关法律法规行为的追责问责力度,责成市监察部门对审计报告中反映的违规问题开展行政监察,树立预算的权威性和严肃性,而这也将是监察部门介入追责问责并首次向人大报告。

审计在抽查10家集团企业后发现,4家企业少上交国有资本经营收益675.7万元。

  按照相关规定,行政监察主要是监察机关依法履行职责,在监察活动中,向行政机关提出改进工作的建议,堵塞行政管理中的漏洞,避免和减少工作失误;对违反行政纪律的行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处。行政监察对象可以是行政单位,也可以是个人,它区别与审计的关键在于,行政监察具有处分权,比如对监察对象作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

审计发现,2014年在计算应上交国有资本经营收益额时,北京出版集团公司和北京市文化投资发展集团中心多抵扣了下属子公司以前年度未弥补亏损等2445.58万元;北京经济技术投资开发总公司和北京亦庄国际投资发展有限公司多抵扣公积金798.11万元。

  审计中发现的主要问题

问题3

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