楼继伟:目前医保还未考虑增加长期护理险种

  十二届全国人大四次会议新闻中心于3月7日(星期一)9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

  每经实习记者 袁园

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  成都商报记者:我发现在“十三五”规划纲要草案当中提到了一个探索建立长期护理保险制度,开展长期护理保险试点,我的问题是,这是否意味着在“五险一金”之外要多交一份保险?财政如何支持?谢谢。

  随着人口老龄化的来临,“养老”成为当下的热门话题之一。而与养老相关的议题也成为全国两会期间,政协委员们讨论的热点内容。

资料图:北京市4月18日举行“感动西城”2016年度人物颁奖典礼。为老人提供家政和生活服务的社区志愿者获提名奖。陈建

  楼继伟:这个问题探索用不同的方法来解决,首先它不仅仅是有地方住,还得带有一定的医疗资源。解决的办法,现在各地已经有一些探索,比如说通过政府购买服务来解决一部分,有的是政府直接举办,面对的是那些老年人,而且带有失能的情况,必须带有医疗的。有的地方还没有把医疗和医保打通,我们说鼓励他把医疗和医保打通,从国家和个人来说都是好事,一些失能老人,如果家庭确实没有条件的话,进入社区或者集中的养老,带有医疗养老的话,从国家和个人来说比在医院里头都省费用,这是一种集中式的。第二个是社区性的,社区有一些病房,要安排一定的护理,还有居家性的,通过不同的联系方法,有些什么问题需要进行护理,这个体系我们讲的是以居家形式为主的,然后社区,然后集中,这是先说体系是什么样的。

  《每日经济新闻》记者注意到,在今年全国两会期间,全国政协委员、广西壮族自治区副主席、自治区工商联主席磨长英,全国政协委员、合众人寿董事长戴皓,全国政协委员、对外经济贸易大学[微博]保险学院副院长孙洁均在提案中建议,建立长期护理保险制度。

中央近期密集出台政策文件,初步形成养老服务业的顶层政策架构。其中,备受瞩目的长期护理保险纳入新近出台的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,并在上海、成都、广州、青岛等城市展开试点。业内人士认为,广泛试行老人长期护理保险制度,已是箭在弦上。

  至于资金来源,刚才说到了,个人负担,政府有一定的采购,有一定的支持,还和现在的医保打通。至于是不是要出现一个新的险种,不知道NHK这位记者是否知道,日本有这个险种,40岁以后交老年护理险,在老年失能之后,通过这个险来解决居家、社区和集中安排的失能老年人的护理。目前为止,我们还没有考虑增加这个险,“十三五”说是研究怎么来做。

  对此,有业内人士分析指出,随着老年人口的增加,失能、半失能的老人数量将会进一步提升,建立长期护理保险制度可以解决相关需求;其次,国内缺少护理险的行业标准,企业在介入时困难重重,由国家牵头给出一个政策或标准,更利于整个行业的发展。

这是21日开幕的“2017清华养老产业高端论坛”透露的信息。该论坛由清华大学建筑学院、社会科学学院、公共管理学院、医院管理研究院、生命科学学院、医学院六大院系联合主办,清城同衡大健康科技研究院承办。论坛以“布局、落位”为主题,邀请政府、学界、企业等2000多人与会,探讨行业发展趋势、解读产业政策、讨论养老产业落地之路。

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  值得注意的是,尽管财政部尚未考虑增加该险种,但将长期护理险制度已纳入了“十三五”规划纲要草案。

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  ●财政部:尚未考虑增加新险种

2017清华养老产业高端论坛4月21日-23日在北京举行。图为今天主论坛开场之际,欧美同学会合唱团合唱。杨凛飞

  戴皓递在提案中表示,截至2014年,我国60岁以上老年人口达到2.1亿,占人口总数的15.5%,其中将近4000万人是失能、半失能的老人。据有关部门预测,到2035年老年人口将达到4亿人,失能、半失能老人将会进一步增多,加上由于疾病、意外带来的护理需求,失能、半失能人群对长期护理需求很高。同时,独生子女的家庭结构、社会保障制度等问题都体现了建立长期护理保险制度的必要性。

长护险:打破“久病床前无孝子”困局

长期护理保险制度以长期处于失能状态的参保人群为保障对象,重点解决重度失能者基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。

目前,中国平均每6人当中,就有1人达到或超过60岁。预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口的17.8%左右;80岁以上的高龄老年人将增加到2900万人左右,独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右;用于老年人的社会保障支出将持续增长。

中国患有慢性病的老年人近1.5亿人,失能和部分失能老年人约4000万人。“久病床前无孝子”的困局如何破题?特别是在大城市,专业护理费动辄每月五、六千元,这对于每月区区3000元养老金的老人来说,怎么负担?

2016年7月,人社部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,提出要用1-2年时间,在上海、成都、广州、青岛等15个城市试点,探索建立长期护理保险制度;力争在2020年前,基本形成适应中国社会的长期护理保险制度政策框架。

2017年2月28日,国务院办公厅发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。这是“十三五”时期22个国家级重点专项规划之一。其中要求“探索建立长期护理保险制度”,鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务,满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求;开展长期护理保险试点的地区要统筹施策,做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接,提高资源配置效率效益。

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